随着国家税收征管体系的不断完善以及《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》（财政部 税务总局公告2021年第41号）等政策的出台，针对个人独资企业、合伙企业等主体的核定征收政策确实在普遍性收紧，尤其是对于投资类、股权转让以及高收入人群利用核定征收进行税收筹划的行为进行了严格规范。这标志着税收监管正朝着更精准、更公平的方向发展。
在此大背景下，目前在全国范围内，新设个人独资企业并申请核定征收的难度已显著增加，空间被大幅压缩。具体到“企业管理咨询”这一行业，情况如下：
一、 总体形势：普遍收紧，存量清理
绝大多数省市，尤其是一线及主要省会城市，已基本不再对新增的企业管理咨询类个人独资企业轻松授予核定征收资格。税务部门将更加严格地审核其业务的真实性、必要性和规模，对不符合查账征收条件的企业才会考虑核定，且核定利润率可能调高。各地正在对已享受核定征收的存量企业进行清理和规范，推动其向查账征收过渡。
二、 可能存在的区域性差异与考量因素
尽管整体收紧，但我国地域广阔，不同地区经济发展水平、财政需求和征管力度存在差异。目前，一些偏远地区、部分县域或特定园区，为了吸引投资、发展本地经济，可能仍存在一定的政策弹性。但需要注意的是：
- 政策不稳定：这些地方的政策窗口期可能很短，且随时可能跟随国家统一部署而调整或关闭。
- 实质运营要求极高：即使可以办理，税务部门也会重点核查是否在该地有真实的办公场所、人员团队和业务发生，严厉打击“空壳”注册和虚开发票行为。风险极高。
- 行业限制明确：像“企业管理咨询”这类容易成为“开票工具”的行业，已成为重点审核对象，成功获批的难度远大于其他实体性生产行业。
三、 对企业家与创业者的建议
- 合规至上：应彻底摒弃利用个人独资企业核定征收进行“税收洼地”式筹划的旧思路。任何筹划都必须建立在业务真实、合理商业目的的基础之上。
- 首选查账征收：对于新设立的管理咨询类企业，应直接按照查账征收模式进行财务核算和纳税申报，这是最规范、最稳妥的方式。
- 审慎选择注册地：如果仍考虑申请核定征收，必须进行极其审慎的实地考察与核实。务必直接咨询当地主管税务机关的最新政策，而非仅仅听信招商中介的承诺。重点了解政策稳定性、后续管理要求以及潜在的税务风险。
- 关注国家政策动态：密切关注国家税务总局及财政部发布的全国性政策，地方政策必须以国家政策为根本遵循，任何与之相悖的地方性便利都难以持久。
结论：
总而言之，全国范围内为“企业管理咨询”新办个人独资企业并成功申请核定征收的路径已经非常狭窄且充满不确定性。当前的税收监管环境强调“实质重于形式”，建议创业者和企业主将重心放在构建真实的业务模式、完善内部财务管理和合规纳税上，这才是企业行稳致远的根本。在确有需要时，应咨询专业的税务师或律师，在合法合规的框架内进行税务安排。
